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雲南省住房和城鄉建設廳副廳長王雲昌同志；
三是目標總體與國傢要求一致，適度超前。我們在整個目標設計上，總體上與黨中央、國務院的要求保持一致，一些具體措施在國傢要求基礎上適度超前。這主要考慮到雲南高質量跨越式發展的實際需要，也符合雲南的實際情況。
謝謝大傢。
感謝大傢對我省 放管服 改革工作的關心、支持和幫助。受省政府委托，下面我就《雲南省深化 放管服 改革 六個一 行動實施方案》向大傢作簡要介紹。
郭華：
今天的新聞發佈會有兩項議程：一是請雲南省人民政府督查室主任李微同志介紹情況；二是請記者提問，有關單位的負責同志將回答記者們的問題。
上午好！
光明日報記者：
《方案》提出瞭6個行動計劃，20條具體工作任務和措施。
感謝這位記者的提問。改革需要提升群眾的獲得感，群眾獲得感的多少，是衡量我們改革成效的一個重要指標。近年來，為確保 放管服 改革各項措施落到實處，我們已經構建瞭由政府督查、政策審計、第三方評估以及輿論監督組成的多層次、全方位的監督體系。從去年年底到現在，省政府組織瞭兩次針對 放管服 改革的專項督查，審計部門也將對部分州、市 放管服 改革落實情況進行專項審計調查，營商環境的評估結果，已經被省委、省政府納入對各州、市的綜合考評之中。今年，省政府將繼續加大督促檢查力度，將《方案》的落實情況，納入到對各地、各部門的考核之中。我們也希望充分發揮輿論監督的力量，讓社會各界來監督《方案》的執行情況。我們還將繼續委托第三方，開展營商環境調查評估，《方案》的執行情況，也將作為第三方評估的重要內容和指標。
大傢上午好！為進一步推進政府信息與政務公開，充分發揮政府新聞發佈會作為政府信息與政務公開的重要渠道作用，確保政府新聞發佈工作更加及時、主動、公開、透明，更好地服務和滿足社會公眾信息需求，助力我省高質量跨越式發展，省人民政府決定，從2018年5月開始，每月至少舉行一次雲南省人民政府新聞發佈會，就省人民政府貫徹落實黨中央、國務院和省委重大決策部署情況、省政府常務會議研究審議通過，需向社會發佈的重大決議和事項，以及事關經濟社會發展或與人民群眾切身利益密切相關的政府規章及重要政策文件等重大政務信息，向新聞媒體進行集中解讀和發佈，這是省政府政務公開新聞發佈的一項重要創新舉措，對加強和改進全省新聞發佈工作具有重要意義。今天舉行的新聞發佈會是首場雲南省人民政府新聞發佈會，將向新聞界的朋友們介紹我省深化 放管服 改革 六個一 行動的有關情況。
雲南省工商行政管理局副局長劉光宇同志；
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
雲南省現在對中介清理的情況怎樣？到目前為止取得瞭怎麼樣的一些成效？
各位記者朋友， ?a href="http://www.depocare.com.tw/index6.php">竹北產後月子中心推薦殴芊?改革是一場從理念到體制的深刻變革。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以刀刃向內的勇氣，自我革命的決心，堅定不移地深化 放管服 改革，努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境，為推動雲南高質量跨越式發展作出新的更大的貢獻！
王雲昌：
雲南省住房和城鄉建設廳副廳長王雲昌：
2016年7月，我省制定出臺瞭《雲南省人民政府辦公廳關於開展行政審批制度改革試點工作的通知》，鼓勵有條件的地區開展相對集中許可權改革試點。2017年，經省政府批準，楚雄州楚雄市、元謀縣、永仁縣和德宏州瑞麗市以及滇中新區、楚雄經濟技術開發區6個地區開展瞭相對集中行政許可權改革試點，積極推行部分行政審批權向一個部門集中，實現 一顆印章管審批 。應該說，改革試點工作取得瞭很好的成效，受到試點地區企業和群眾的歡迎，為全面深化 放管服 改革積累瞭寶貴經驗。通過試點，壓縮瞭辦事時限，提高瞭審批效率。如，瑞麗市政府投資項目審批時限從原來的145個工作日壓縮至56個工作日，審批提速61%。如，滇中新區實現行政審批事項、審批流程、審批條件和申報材料壓縮1/3以上，審批效率總體提速50%以上。如，楚雄市政府投資類建設項目審批用時由原來的185個工作日壓縮至60個工作日，提速67.6%；社會投資備案類建設項目審批用時由原來的155個工作日壓縮至42個工作日，提速72.9%。商事服務類審批綜合提速60.1%；社會事務類審批綜合提速50%。在6個地區推行相對集中行政許可權改革的基礎上，我們還在省直有關部門設立 行政審批處 ，實現行政審批權向一個處室集中。根據年度審批量的多少，采取 撤一建一 的方式單獨設立行政審批處或在審批量最大的業務處室加掛行政審批處牌子。將分散在兩個以上處室的審批職能歸並到行政審批處，徹底整合省直部門內部的審批職責，實現行政審批權向一個處室集中。通過相對集中行使行政許可權改革，壓縮審批流程和環節，提高審批質量和效率。
六是實施 凡是沒有法律法規依據的證明一律取消 行動。主要從清單管理、信息共享2個方面著力，將個人和法人相關信息集中歸集至政務服務信息資源共享平臺，促進數據共享。以省政府公佈的166項保留證明材料清單為基數，繼續精簡一批證明材料，凡沒有法律法規依據的證明一律取消，政府部門可通過與其他部門信息共享獲得有關信息，不得要求企業和群眾提供證明材料，確保證明材料隻減不增。
羅傑：
雲南省人民政府督查室主任李微：
通過簡政放權，激發市場活力和社會創造力，為企業 松綁 、為群眾 解絆 、為市場 騰位 ，是推動雲南高質量跨越式發展的重要舉措。省委、省政府高度重視我省 放管服 改革和營商環境提升工作，把它作為轉變政府職能的當頭炮和先手棋。近年來，我們在推進 放管服 改革中，每年都出臺一個重大政策，實施一個專項行動。2015年，我們實現瞭權責清單制度省、州、縣、鄉四級全覆蓋；2016年，我們實現瞭雙隨機監管改革省、州、縣、鄉四級全覆蓋；2017年，我們在全省范圍內開展瞭 減證便民 專項行動，制定瞭推進 放管服 改革10條措施。 放管服 改革的持續推進，使政府權力不斷 瘦身 。省級先後精簡行政審批事項492項、下放268項；清理規范中介服務事項162項；全省共精簡證明材料1868項，全省范圍內保留的證明材料隻有166項，其中基層開具的隻有6項，精簡率達到92%以上。市場主體經營活動中的羈絆正在逐步消除，生產要素合理流動與有效配置的障礙正在破除。
雲南省 項目審批時間再砍一半 行動是針對哪些建設項目進行？具體包括哪些審批環節？
謝謝李微主任的情況介紹，下面，請記者提問。
各位竹北月子中心費用記者朋友：
目前企業辦理工商註冊登記分為企業名稱預先核準、企業登記兩個環節，按照本次實施 企業開辦時間再減一半 行動的要求，一般性企業開辦環節要壓減為企業登記、印章刻制、發票申領三個環節，工商部門隻保留企業登記一個環節，企業登記時間不超過5個工作日。為落實 企業開辦時間再減一半 的工作要求，工商部門將把企業名稱登記整合並入企業登記環節，實行企業名稱自主申報，除涉及前置審批事項或者企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關的以外，企業名稱不再實行預先核準，申請人可以在辦理企業登記時，以自主申報的企業名稱一並申請。具體來說，就是企業通過 雲南省企業名稱自主申報系統 自主查詢、自主比對、自主確定企業名稱，即報即可使用，無需人工審核，實現名稱登記零耗時。
羅傑:
整個《方案》有三個特點：
在實施 企業開辦時間再減一半 行動中提到 科學合理下放省、州（市）企業登記管轄權限，最大限度方便企業就近辦事 ，請問工商部門準備如何推進，下放後將為企業帶來哪些便利？
人民日報記者：
主要通過五大舉措精簡審批時限。一是 減 。取消不合法、不合理、不必要的 搭車 事項和前置條件，如：項目立項審批隻從合理開發利用資源、保護生態、優化重大佈局、保障公共利益等外部條件進行審查，不再對市場決定事項進行審查。同時，取消施工合同備案、建築節能設計審查等事項。二是 放 。擴大下放或委托下級機關審批的事項范圍，如：除法律法規另有規定外，企業投資備案類事項全部實行縣（市、區）屬地辦理，備案機關收到企業申報的全部規定信息即為備案。三是 合 。對管理內容相近的多個審批事項，原則上整合為一個審批事項，如將消防、人防等專項設計並入施工圖設計文件審查。下一步，還將把抗震設防專項審查與初步設計方案審批進行合並。四是 並 。即並聯審批，將項目審批前置要件的建設項目用地預審、壓覆礦產資源審批、地質災害評估、選址意見書核發、環境影響評價審批、使用林地及在林業部門管理的自然保護區審批（核）、生產建設項目水土保持方案審批、建設工程文物保護和考古許可等實行並聯審批，不再互為前置條件。五是 調 。完善相應制度設計，讓審批時序更高效，如：以前環境影響評價審批，時間很長，現在將其調整作瞭後置，僅作為施工許可證核發的前置條件，不作為其他審批的前置，可在施工許可證核發前完成，大大縮減瞭項目立項審批時間。
中央駐滇、香港駐滇新聞單位，雲南省、昆明市的主要新聞媒體，以及部分網站、新媒體應邀參加今天的新聞發佈會，歡迎大傢！
因時間關系，提問到此結束。
六個一 中有一個 項目審批時間再砍一半 ，要實現這個目標，請問王副廳長，精簡項目審批有些什麼樣的具體舉措呢？
原標題：5月30日雲南舉行雲南省人民政府新聞發佈會
雲南省人民政府督查室主任李微同志；
香港大公文匯傳媒集團記者：
中共雲南省委宣傳部常務副部長羅傑:
李微：
雲南省人民政府新聞發佈會
二是實施 項目審批時間再砍一半 行動。社會投資一般性建設項目，從申請核準（備案）到獲得施工許可全流程、各環節的政府審批時間在現有基礎上再砍一半以上，審批總時限不超過80個工作日。昆明、曲靖等地不超過50個工作日。主要從精簡環節、優化流程、禁察非法、加強技術支撐4個方面著力，對企業投資備案類事項全部實行縣（市、區）屬地辦理。清理各類不合理前置條件和 搭車 事項，將建設項目用地預審等8項前置許可實行並聯審批。清理企業在獲得水、電、氣供應中的各類 搭車 行為，壓縮水、電、氣辦理時限。企業供水全流程辦理時間，昆明市區和各州（市）政府所在地不超過60個工作日，其他地區不超過25個工作日；用電報裝辦理時限壓縮至低壓11個工作日，高壓單電源38個工作日，高壓雙電源53個工作日；用氣辦理報建時限壓縮至5個工作日。繼續清理 紅頂中介 ，公佈全省統一的保留強制性中介服務事項清單。將縣域內分散在市場監管、環保、農業、水利、糧食、衛生計生等領域的檢驗檢測機構整合為綜合性檢驗檢測機構。
雲南舉行推進中藥飲片產業發展《若幹意見》新聞發佈會
請問李微主任，省政府將采取哪些措施來確保 六個一行動 落到實處？如何在簡政放權的同時，確保監管到位？
5月30日，雲南舉行首場雲南省人民政府新聞發佈會。請雲南省人民政府督查室主任李微、中共雲南省委機構編制辦公室副主任郭華、雲南省住房和城鄉建設廳副廳長王雲昌、雲南省工商行政管理局副局長劉光宇介紹深化 放管服 改革 六個一 行動的有關情況，並回答記者提問。
二是提出瞭明確的量化目標和具體的 施工圖 。《方案》提出瞭具體的量化目標、路徑和措施。每一項工作任務都提出瞭明確的負責部門和完成時間，並要求各牽頭部門和責任部門根據《方案》，制定細化措施、時間表和任務圖，抓好貫徹落實。
你問的第二個問題，實際上是如何做到放而不亂的問題。簡政放權、放管結合、優化服務是一體的。隻有更有效的管，才能促進更大范圍內的放。我們必須改革傳統的 人盯人、普遍撒網 的煩苛監管方式，把提高監管效率作為市場監管的基本要求，持續提高監管的公平性、規范性、簡約性。所以，我們要繼續深入推進 雙隨機、一公開 監管方式改革，加強涉企信息集中歸集公示，加強聯合懲戒。我省各級雙隨機抽查事項清單已經公佈，下一步，我們將繼續完善改革措施，推行分級分類監管，加強涉企信息的集中歸集，努力構建以法治為基礎、企業自律、社會共治為支撐的市場監管體制機制。
中共雲南省委機構編制辦公室副主任郭華同志；
請問郭華副主任，雲南開展 一顆印章管審批 的具體情況和成效怎樣？
中共雲南省委機構編制辦公室副主任郭華：
中央電視臺記者：
一、《方案》出臺的背景
首先，有請李微主任介紹我省深化 放管服 改革 六個一 行動的有關情況。
我省 項目審批時間再砍一半 行動，主要針對社會投資一般性建設項目進行改革，不包括交通工程和水利工程等。改革將項目從申請核準（備案）到獲得施工許可的全流程、各環節的政府審批時間在現有170天基礎上再砍一半以上，審批總時限不超過80個工作日。昆明、曲靖不超過50個工作日。具體包括瞭項目立項階段的招標方案核準、社會穩定風險評估審查、建設項目壓覆礦產資源審批、地質災害評估、建設項目環境影響評價審批、生產建設項目水土保持方案審批、建設項目使用林地及在林業部門管理的自然保護區審批（核）、建設工程文物保護和考古許可、規劃選址意見書核發、用地預審意見、項目核準（備案）等11個環節以及施工許可階段的建設工程規劃用地許可、建設工程規劃許可、抗震設防專項審查、初步設計審查、施工圖設計文件審查、消防工程、人防工程專項設計審查、施工招標備案、工程建設質量和安全監督註冊、施工許可證核發等11個環節。
雲南廣播電視臺新聞頻率記者：
今年3月20日，李克強總理在會見中外記者時，作出瞭 企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網辦通、企業和群眾辦事力爭隻進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消 等 六個一 莊嚴承諾，在國務院第一次廉政工作會議上又作瞭強調。我省 放管服 改革取得瞭一些成績，但離人民群眾的期盼還有差距，比如群眾辦事需要反復跑、多次跑；辦事缺乏整體流程，需要分別問，多次問；辦事標準不統一，同一事項不同地方審批標準不一致等問題還不同程度存在，需要我們采取有力措施，下更大力氣解決。群眾的煩心事和群眾的堵點、痛點就是我們改革的突破點。省委、省政府要求從關系到企業、關系到群眾切身利益、切身感受的事情抓起，實施深化 放管服 改革 六個一 行動，營造良好的營商環境。
二、《方案》的主要內容
五是實施 最多跑一次 行動。到2020年， 最多跑一次 事項比例達到各級政府政務服務事項的90%以上。主要從公佈清單、統一流程、信守承諾3個方面著力。2018年8月31日前公佈一批各級各部門 最多跑一次 和 馬上辦 清單。統一全省民辦教育、民辦醫療、民辦健康、民辦養老機構申辦全流程，推進 一套通辦 。大力營造良好的投資環境，合法合規許諾企業的條件，必須及時兌現。建立招商引資重大項目綠色通道制度，實行全程幫辦、代辦，凡是重大招商引資項目，均交由1個部門全過程服務，切實改變過去1戶企業對多個部門的情況。
一是突出瞭問題導向。在《方案》制定之前，《方案》起草部門進行瞭大量的調查研究。對16個州市放管服改革情況進行瞭督查，並委托第三方對16個州市的營商環境進行瞭評估和調查。對督查和第三方評估中發現的問題進行瞭全面梳理和分析，對其他省區和我省一些改革試點地區的探索經驗進行瞭充分的借鑒和吸收。
參加今天新聞發佈會的還有省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省水利廳、省地稅局、省質監局、省招商合作局、省政府督查室和省國稅局、雲南電網公司的相關負責同志。
新聞發佈會現場（記者 趙嘉 攝）
企業和群眾對審批中介服務事項多、程序亂、時間長、收費貴反映突出，為解決好企業、群眾反映的問題，我們堅持問題導向，在這次 六個一 便民行動中提出瞭有針對性的措施，一是嚴控各類專傢論證、評審、技術審查。除法律法規另有規定或涉及重大環境保護、生態安全、公共安全外，凡屬企業經營中自主決定事項、市場調節事項一律不得強制組織各類專傢論證、評審、技術審查。依法依規確需保留的專傢論證、評審、技術審查，經審核後建立專傢論證、評審、技術審查事項清單，明確事項名稱、法定依據、評審內容、專傢構成要求、論證（評審）規則、收費標準、收費依據、付費主體。屬於投資項目管理范圍的專傢論證、評審、技術審查，要進入全省投資項目在線審批監管平臺登記並向社會公佈辦理進程。二是激發中介市場活力。繼續清理 紅頂中介 ，公佈全省統一的保留強制性中介服務事項清單。加快市場化中介機構培育發展。對中介機構資質核定條件進行清理規范，鼓勵支持各類資本進入中介服務行業和領域。對中介服務沒有法律法規依據的各類區域、行業、數量等的限制一律取消。加強和規范各級投資審批中介超市運行管理。加強對中介機構執業行為的監管，加強雙隨機抽查。三是整合規范檢驗檢測機構。打破部門界限和行業壁壘，將縣域內分散在市場監管、環保、農業、水利、糧食、衛生計生等領域的檢驗檢測機構整合為綜合性檢驗檢測機構，並與行政主管部門脫鉤。全面清理對檢驗檢測機構從業管理的政策規定，沒有法律法規依據的，不得以所有制、隸屬關系等為條件法外設檻，限制競爭；不得對檢驗檢測機構數量、檢測品種、檢測業務范圍等進行限制。鼓勵民營資本投資建設檢驗檢測機構，並按市場化方式運作。鼓勵科研機構、院校等利用現有設備和人員力量，以市場方式提供檢驗檢測服務。
新華社記者：
三是實施 政務服務一網辦通 行動。各地在線辦理事項數量2018年底達到75%、2019年達到85%（省級不低於90%）、2020年達到95%以上。主要從統一標準、互聯互通、合理佈點3個方面著力。全面推行行政審批標準化，實現全省省、州、縣、鄉、村五級同一個事項的名稱、類型、設定依據、辦理時限、辦理流程、批準條件、申請材料、申請表單、收費標準統一。全面構建省、州（市）、縣（市、區）三級互聯的網上政務服務平臺，各部門自建的審批系統，未按要求改造對接政務服務網上大廳的，不審批新項目、不撥付運維經費。全面整合州（市）和州（市）政府所在縣（市、區）政務服務資源，合理佈局便民網點，打破行政區域限制，對辦理量大、辦理頻次較高的事項實施就近申辦，實行全城通辦。全面實現政府投入競爭性領域支持企業的財政資金和項目網上申請、網上辦理、網上公示。
雲南省工商行政管理局副局長劉光宇：
下放企業登記管理權限是貫徹落實黨中央國務院 放管服 改革、深化商事制度改革、推進工商註冊便利化的重要舉措。目前，雲南省工商局按照 簡政放權、利企便民，深化改革、促進發展，能放盡放、放管結合，依法實施、統籌推進 的原則，正在積極合理劃分省、州（市）、區（縣）企業註冊登記權限。下一步，將根據權限劃分，準備把省工商局登記的部分企業下放至其住所所在地登記機關，有效解決企業註冊登記中服務民生 最後一公裡 的權責掣肘難題。
下放企業登記權限後，省工商局將隻登記四類企業：一是省政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的公司以及該公司投資設立並持有50%以上股份的公司；二是省政府批準設立的或者省政府授權部門審查同意設立的企業；三是國傢市場監督管理總局授權范圍內的外資企業；四是依照法律、行政法規、國務院決定和行政規章的規定，應當由省工商局登記的公司及非公司制企業，80%以上的企業登記管轄將下放至其住所所在地登記機關。
企業登記權限下放後，將有利於進一步壓縮企業開辦時間，提升開辦企業便利度，方便企業就近辦理工商登記業務和其他涉企事項；有利於解決登記機關與監管機關不一致的問題，進一步厘清職責，加強屬地監管和事中事後監管。
春城晚報記者：
在實施 企業開辦時間再減一半 行動中提出要改革企業名稱登記制度，將企業名稱登記整合並入企業登記環節。請問為什麼要將企業名稱登記整合並入企業登記環節？目前采取瞭那些措施？
劉光宇：
出席今天新聞發佈會的有：
目前雲南省工商局已組織開發瞭雲南省企業名稱自主申報系統，正在按國傢市場監督管理總局《關於推進企業名稱自主申報改革試點工作的通知》的要求推進試點工作，6月底前將在昆明市、保山市、普洱市、德宏州開展企業名稱自主申報改革試點，9月30日前將在全省實現企業名稱自主申報，全面取消名稱預先核準環節。
一是實施 企業開辦時間再減一半 行動。全省企業開辦時間不超過8個工作日，其中：企業設立登記時間不超過5個工作日，公章刻制時間不超過1個工作日，發票領取時間不超過2個工作日。昆明、曲靖等地企業開辦時間不超過3個工作日。主要從簡化手續、精簡環節兩個方面著力，實行企業名稱自主申報、企業登記全程電子化，全面推廣企業電子營業執照應用，外資企業設立商務備案與工商登記 一套表格、一口辦理 。將公章刻制備案納入 多證合一 事項。企業申請領用10萬元（含）以下增值稅專用發票和增值稅普通發票、定額發票，由窗口當場辦理。
三、《方案》的特點
各位記者朋友，剛才，雲南省人民政府督查室主任李微同志介紹瞭我省深化 放管服 改革 六個一 行動的相關情況，各位相關負責同志還回答瞭記者朋友們的提問，整場發佈信息權威、內容豐富、解讀深入，完全體現瞭雲南省人民政府新聞發佈會的高度、深度和力度。記得在今年全國兩會的總理記者會上，李克強總理在回答記者有關 放管服 改革提問時說到： 利民之事，絲發必興 。推進改革、做好政府工作，就是要為公、唯實、利民。我們要努力去為市場主體優化營商環境，為人民群眾提供辦事便利、敢於自我革命。隻要是為瞭人民的利益，我們萬難不辭、萬險不避 。總理的話擲地有聲。我省開展 放管服 改革 六個一 行動，就是深入貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，全面深化 放管服 改革的重大舉措，是體現黨和政府 以人民為中心 執政理念的具體行動，宣傳報道好這一重大惠民政策是新聞媒體義不容辭的責任，希望各媒體圍繞今天的重點發佈內容做好宣傳報道工作。相信在媒體朋友的支持下，我省的 放管服 改革一定會取得更大的成效。
今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大傢！
[責任編輯：王時丹]
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四是實施 ?a href="http://www.depocare.com.tw/index3.php">新竹月子中心髽I和群眾辦事力爭隻進一扇門 行動。主要從職能整合、辦事集中2個方面著力。州、市級政府部門行政許可全面實現向1個內設科室集中，在129個縣（市、區）和各類開發區、開發開放試驗區，全面推行相對集中行政許可權改革，推進 一顆印章管審批 。原則上不再保留政府部門自設的服務大廳，縣（市、區）級政府部門所有政務服務事項和水、電、氣等公用事業全部進駐政務服務中心，接受政務服務平臺監督。將以部門設置窗口改為以事項設置窗口，推行 前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件 。
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三是目標總體與國傢要求一致，適度超前。我們在整個目標設計上，總體上與黨中央、國務院的要求保持一致，一些具體措施在國傢要求基礎上適度超前。這主要考慮到雲南高質量跨越式發展的實際需要，也符合雲南的實際情況。
謝謝大傢。
感謝大傢對我省 放管服 改革工作的關心、支持和幫助。受省政府委托，下面我就《雲南省深化 放管服 改革 六個一 行動實施方案》向大傢作簡要介紹。
郭華：
今天的新聞發佈會有兩項議程：一是請雲南省人民政府督查室主任李微同志介紹情況；二是請記者提問，有關單位的負責同志將回答記者們的問題。
上午好！
光明日報記者：
《方案》提出瞭6個行動計劃，20條具體工作任務和措施。
感謝這位記者的提問。改革需要提升群眾的獲得感，群眾獲得感的多少，是衡量我們改革成效的一個重要指標。近年來，為確保 放管服 改革各項措施落到實處，我們已經構建瞭由政府督查、政策審計、第三方評估以及輿論監督組成的多層次、全方位的監督體系。從去年年底到現在，省政府組織瞭兩次針對 放管服 改革的專項督查，審計部門也將對部分州、市 放管服 改革落實情況進行專項審計調查，營商環境的評估結果，已經被省委、省政府納入對各州、市的綜合考評之中。今年，省政府將繼續加大督促檢查力度，將《方案》的落實情況，納入到對各地、各部門的考核之中。我們也希望充分發揮輿論監督的力量，讓社會各界來監督《方案》的執行情況。我們還將繼續委托第三方，開展營商環境調查評估，《方案》的執行情況，也將作為第三方評估的重要內容和指標。
大傢上午好！為進一步推進政府信息與政務公開，充分發揮政府新聞發佈會作為政府信息與政務公開的重要渠道作用，確保政府新聞發佈工作更加及時、主動、公開、透明，更好地服務和滿足社會公眾信息需求，助力我省高質量跨越式發展，省人民政府決定，從2018年5月開始，每月至少舉行一次雲南省人民政府新聞發佈會，就省人民政府貫徹落實黨中央、國務院和省委重大決策部署情況、省政府常務會議研究審議通過，需向社會發佈的重大決議和事項，以及事關經濟社會發展或與人民群眾切身利益密切相關的政府規章及重要政策文件等重大政務信息，向新聞媒體進行集中解讀和發佈，這是省政府政務公開新聞發佈的一項重要創新舉措，對加強和改進全省新聞發佈工作具有重要意義。今天舉行的新聞發佈會是首場雲南省人民政府新聞發佈會，將向新聞界的朋友們介紹我省深化 放管服 改革 六個一 行動的有關情況。
雲南省工商行政管理局副局長劉光宇同志；
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
雲南省現在對中介清理的情況怎樣？到目前為止取得瞭怎麼樣的一些成效？
各位記者朋友， ?a href="http://www.depocare.com.tw/index6.php">竹北產後月子中心推薦殴芊?改革是一場從理念到體制的深刻變革。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以刀刃向內的勇氣，自我革命的決心，堅定不移地深化 放管服 改革，努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境，為推動雲南高質量跨越式發展作出新的更大的貢獻！
王雲昌：
雲南省住房和城鄉建設廳副廳長王雲昌：
2016年7月，我省制定出臺瞭《雲南省人民政府辦公廳關於開展行政審批制度改革試點工作的通知》，鼓勵有條件的地區開展相對集中許可權改革試點。2017年，經省政府批準，楚雄州楚雄市、元謀縣、永仁縣和德宏州瑞麗市以及滇中新區、楚雄經濟技術開發區6個地區開展瞭相對集中行政許可權改革試點，積極推行部分行政審批權向一個部門集中，實現 一顆印章管審批 。應該說，改革試點工作取得瞭很好的成效，受到試點地區企業和群眾的歡迎，為全面深化 放管服 改革積累瞭寶貴經驗。通過試點，壓縮瞭辦事時限，提高瞭審批效率。如，瑞麗市政府投資項目審批時限從原來的145個工作日壓縮至56個工作日，審批提速61%。如，滇中新區實現行政審批事項、審批流程、審批條件和申報材料壓縮1/3以上，審批效率總體提速50%以上。如，楚雄市政府投資類建設項目審批用時由原來的185個工作日壓縮至60個工作日，提速67.6%；社會投資備案類建設項目審批用時由原來的155個工作日壓縮至42個工作日，提速72.9%。商事服務類審批綜合提速60.1%；社會事務類審批綜合提速50%。在6個地區推行相對集中行政許可權改革的基礎上，我們還在省直有關部門設立 行政審批處 ，實現行政審批權向一個處室集中。根據年度審批量的多少，采取 撤一建一 的方式單獨設立行政審批處或在審批量最大的業務處室加掛行政審批處牌子。將分散在兩個以上處室的審批職能歸並到行政審批處，徹底整合省直部門內部的審批職責，實現行政審批權向一個處室集中。通過相對集中行使行政許可權改革，壓縮審批流程和環節，提高審批質量和效率。
六是實施 凡是沒有法律法規依據的證明一律取消 行動。主要從清單管理、信息共享2個方面著力，將個人和法人相關信息集中歸集至政務服務信息資源共享平臺，促進數據共享。以省政府公佈的166項保留證明材料清單為基數，繼續精簡一批證明材料，凡沒有法律法規依據的證明一律取消，政府部門可通過與其他部門信息共享獲得有關信息，不得要求企業和群眾提供證明材料，確保證明材料隻減不增。
羅傑：
雲南省人民政府督查室主任李微：
通過簡政放權，激發市場活力和社會創造力，為企業 松綁 、為群眾 解絆 、為市場 騰位 ，是推動雲南高質量跨越式發展的重要舉措。省委、省政府高度重視我省 放管服 改革和營商環境提升工作，把它作為轉變政府職能的當頭炮和先手棋。近年來，我們在推進 放管服 改革中，每年都出臺一個重大政策，實施一個專項行動。2015年，我們實現瞭權責清單制度省、州、縣、鄉四級全覆蓋；2016年，我們實現瞭雙隨機監管改革省、州、縣、鄉四級全覆蓋；2017年，我們在全省范圍內開展瞭 減證便民 專項行動，制定瞭推進 放管服 改革10條措施。 放管服 改革的持續推進，使政府權力不斷 瘦身 。省級先後精簡行政審批事項492項、下放268項；清理規范中介服務事項162項；全省共精簡證明材料1868項，全省范圍內保留的證明材料隻有166項，其中基層開具的隻有6項，精簡率達到92%以上。市場主體經營活動中的羈絆正在逐步消除，生產要素合理流動與有效配置的障礙正在破除。
雲南省 項目審批時間再砍一半 行動是針對哪些建設項目進行？具體包括哪些審批環節？
謝謝李微主任的情況介紹，下面，請記者提問。
各位竹北月子中心費用記者朋友：
目前企業辦理工商註冊登記分為企業名稱預先核準、企業登記兩個環節，按照本次實施 企業開辦時間再減一半 行動的要求，一般性企業開辦環節要壓減為企業登記、印章刻制、發票申領三個環節，工商部門隻保留企業登記一個環節，企業登記時間不超過5個工作日。為落實 企業開辦時間再減一半 的工作要求，工商部門將把企業名稱登記整合並入企業登記環節，實行企業名稱自主申報，除涉及前置審批事項或者企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關的以外，企業名稱不再實行預先核準，申請人可以在辦理企業登記時，以自主申報的企業名稱一並申請。具體來說，就是企業通過 雲南省企業名稱自主申報系統 自主查詢、自主比對、自主確定企業名稱，即報即可使用，無需人工審核，實現名稱登記零耗時。
羅傑:
整個《方案》有三個特點：
在實施 企業開辦時間再減一半 行動中提到 科學合理下放省、州（市）企業登記管轄權限，最大限度方便企業就近辦事 ，請問工商部門準備如何推進，下放後將為企業帶來哪些便利？
人民日報記者：
主要通過五大舉措精簡審批時限。一是 減 。取消不合法、不合理、不必要的 搭車 事項和前置條件，如：項目立項審批隻從合理開發利用資源、保護生態、優化重大佈局、保障公共利益等外部條件進行審查，不再對市場決定事項進行審查。同時，取消施工合同備案、建築節能設計審查等事項。二是 放 。擴大下放或委托下級機關審批的事項范圍，如：除法律法規另有規定外，企業投資備案類事項全部實行縣（市、區）屬地辦理，備案機關收到企業申報的全部規定信息即為備案。三是 合 。對管理內容相近的多個審批事項，原則上整合為一個審批事項，如將消防、人防等專項設計並入施工圖設計文件審查。下一步，還將把抗震設防專項審查與初步設計方案審批進行合並。四是 並 。即並聯審批，將項目審批前置要件的建設項目用地預審、壓覆礦產資源審批、地質災害評估、選址意見書核發、環境影響評價審批、使用林地及在林業部門管理的自然保護區審批（核）、生產建設項目水土保持方案審批、建設工程文物保護和考古許可等實行並聯審批，不再互為前置條件。五是 調 。完善相應制度設計，讓審批時序更高效，如：以前環境影響評價審批，時間很長，現在將其調整作瞭後置，僅作為施工許可證核發的前置條件，不作為其他審批的前置，可在施工許可證核發前完成，大大縮減瞭項目立項審批時間。
中央駐滇、香港駐滇新聞單位，雲南省、昆明市的主要新聞媒體，以及部分網站、新媒體應邀參加今天的新聞發佈會，歡迎大傢！
因時間關系，提問到此結束。
六個一 中有一個 項目審批時間再砍一半 ，要實現這個目標，請問王副廳長，精簡項目審批有些什麼樣的具體舉措呢？
原標題：5月30日雲南舉行雲南省人民政府新聞發佈會
雲南省人民政府督查室主任李微同志；
香港大公文匯傳媒集團記者：
中共雲南省委宣傳部常務副部長羅傑:
李微：
雲南省人民政府新聞發佈會
二是實施 項目審批時間再砍一半 行動。社會投資一般性建設項目，從申請核準（備案）到獲得施工許可全流程、各環節的政府審批時間在現有基礎上再砍一半以上，審批總時限不超過80個工作日。昆明、曲靖等地不超過50個工作日。主要從精簡環節、優化流程、禁察非法、加強技術支撐4個方面著力，對企業投資備案類事項全部實行縣（市、區）屬地辦理。清理各類不合理前置條件和 搭車 事項，將建設項目用地預審等8項前置許可實行並聯審批。清理企業在獲得水、電、氣供應中的各類 搭車 行為，壓縮水、電、氣辦理時限。企業供水全流程辦理時間，昆明市區和各州（市）政府所在地不超過60個工作日，其他地區不超過25個工作日；用電報裝辦理時限壓縮至低壓11個工作日，高壓單電源38個工作日，高壓雙電源53個工作日；用氣辦理報建時限壓縮至5個工作日。繼續清理 紅頂中介 ，公佈全省統一的保留強制性中介服務事項清單。將縣域內分散在市場監管、環保、農業、水利、糧食、衛生計生等領域的檢驗檢測機構整合為綜合性檢驗檢測機構。
雲南舉行推進中藥飲片產業發展《若幹意見》新聞發佈會
請問李微主任，省政府將采取哪些措施來確保 六個一行動 落到實處？如何在簡政放權的同時，確保監管到位？
5月30日，雲南舉行首場雲南省人民政府新聞發佈會。請雲南省人民政府督查室主任李微、中共雲南省委機構編制辦公室副主任郭華、雲南省住房和城鄉建設廳副廳長王雲昌、雲南省工商行政管理局副局長劉光宇介紹深化 放管服 改革 六個一 行動的有關情況，並回答記者提問。
二是提出瞭明確的量化目標和具體的 施工圖 。《方案》提出瞭具體的量化目標、路徑和措施。每一項工作任務都提出瞭明確的負責部門和完成時間，並要求各牽頭部門和責任部門根據《方案》，制定細化措施、時間表和任務圖，抓好貫徹落實。
你問的第二個問題，實際上是如何做到放而不亂的問題。簡政放權、放管結合、優化服務是一體的。隻有更有效的管，才能促進更大范圍內的放。我們必須改革傳統的 人盯人、普遍撒網 的煩苛監管方式，把提高監管效率作為市場監管的基本要求，持續提高監管的公平性、規范性、簡約性。所以，我們要繼續深入推進 雙隨機、一公開 監管方式改革，加強涉企信息集中歸集公示，加強聯合懲戒。我省各級雙隨機抽查事項清單已經公佈，下一步，我們將繼續完善改革措施，推行分級分類監管，加強涉企信息的集中歸集，努力構建以法治為基礎、企業自律、社會共治為支撐的市場監管體制機制。
中共雲南省委機構編制辦公室副主任郭華同志；
請問郭華副主任，雲南開展 一顆印章管審批 的具體情況和成效怎樣？
中共雲南省委機構編制辦公室副主任郭華：
中央電視臺記者：
一、《方案》出臺的背景
首先，有請李微主任介紹我省深化 放管服 改革 六個一 行動的有關情況。
我省 項目審批時間再砍一半 行動，主要針對社會投資一般性建設項目進行改革，不包括交通工程和水利工程等。改革將項目從申請核準（備案）到獲得施工許可的全流程、各環節的政府審批時間在現有170天基礎上再砍一半以上，審批總時限不超過80個工作日。昆明、曲靖不超過50個工作日。具體包括瞭項目立項階段的招標方案核準、社會穩定風險評估審查、建設項目壓覆礦產資源審批、地質災害評估、建設項目環境影響評價審批、生產建設項目水土保持方案審批、建設項目使用林地及在林業部門管理的自然保護區審批（核）、建設工程文物保護和考古許可、規劃選址意見書核發、用地預審意見、項目核準（備案）等11個環節以及施工許可階段的建設工程規劃用地許可、建設工程規劃許可、抗震設防專項審查、初步設計審查、施工圖設計文件審查、消防工程、人防工程專項設計審查、施工招標備案、工程建設質量和安全監督註冊、施工許可證核發等11個環節。
雲南廣播電視臺新聞頻率記者：
今年3月20日，李克強總理在會見中外記者時，作出瞭 企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網辦通、企業和群眾辦事力爭隻進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消 等 六個一 莊嚴承諾，在國務院第一次廉政工作會議上又作瞭強調。我省 放管服 改革取得瞭一些成績，但離人民群眾的期盼還有差距，比如群眾辦事需要反復跑、多次跑；辦事缺乏整體流程，需要分別問，多次問；辦事標準不統一，同一事項不同地方審批標準不一致等問題還不同程度存在，需要我們采取有力措施，下更大力氣解決。群眾的煩心事和群眾的堵點、痛點就是我們改革的突破點。省委、省政府要求從關系到企業、關系到群眾切身利益、切身感受的事情抓起，實施深化 放管服 改革 六個一 行動，營造良好的營商環境。
二、《方案》的主要內容
五是實施 最多跑一次 行動。到2020年， 最多跑一次 事項比例達到各級政府政務服務事項的90%以上。主要從公佈清單、統一流程、信守承諾3個方面著力。2018年8月31日前公佈一批各級各部門 最多跑一次 和 馬上辦 清單。統一全省民辦教育、民辦醫療、民辦健康、民辦養老機構申辦全流程，推進 一套通辦 。大力營造良好的投資環境，合法合規許諾企業的條件，必須及時兌現。建立招商引資重大項目綠色通道制度，實行全程幫辦、代辦，凡是重大招商引資項目，均交由1個部門全過程服務，切實改變過去1戶企業對多個部門的情況。
一是突出瞭問題導向。在《方案》制定之前，《方案》起草部門進行瞭大量的調查研究。對16個州市放管服改革情況進行瞭督查，並委托第三方對16個州市的營商環境進行瞭評估和調查。對督查和第三方評估中發現的問題進行瞭全面梳理和分析，對其他省區和我省一些改革試點地區的探索經驗進行瞭充分的借鑒和吸收。
參加今天新聞發佈會的還有省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省水利廳、省地稅局、省質監局、省招商合作局、省政府督查室和省國稅局、雲南電網公司的相關負責同志。
新聞發佈會現場（記者 趙嘉 攝）
企業和群眾對審批中介服務事項多、程序亂、時間長、收費貴反映突出，為解決好企業、群眾反映的問題，我們堅持問題導向，在這次 六個一 便民行動中提出瞭有針對性的措施，一是嚴控各類專傢論證、評審、技術審查。除法律法規另有規定或涉及重大環境保護、生態安全、公共安全外，凡屬企業經營中自主決定事項、市場調節事項一律不得強制組織各類專傢論證、評審、技術審查。依法依規確需保留的專傢論證、評審、技術審查，經審核後建立專傢論證、評審、技術審查事項清單，明確事項名稱、法定依據、評審內容、專傢構成要求、論證（評審）規則、收費標準、收費依據、付費主體。屬於投資項目管理范圍的專傢論證、評審、技術審查，要進入全省投資項目在線審批監管平臺登記並向社會公佈辦理進程。二是激發中介市場活力。繼續清理 紅頂中介 ，公佈全省統一的保留強制性中介服務事項清單。加快市場化中介機構培育發展。對中介機構資質核定條件進行清理規范，鼓勵支持各類資本進入中介服務行業和領域。對中介服務沒有法律法規依據的各類區域、行業、數量等的限制一律取消。加強和規范各級投資審批中介超市運行管理。加強對中介機構執業行為的監管，加強雙隨機抽查。三是整合規范檢驗檢測機構。打破部門界限和行業壁壘，將縣域內分散在市場監管、環保、農業、水利、糧食、衛生計生等領域的檢驗檢測機構整合為綜合性檢驗檢測機構，並與行政主管部門脫鉤。全面清理對檢驗檢測機構從業管理的政策規定，沒有法律法規依據的，不得以所有制、隸屬關系等為條件法外設檻，限制競爭；不得對檢驗檢測機構數量、檢測品種、檢測業務范圍等進行限制。鼓勵民營資本投資建設檢驗檢測機構，並按市場化方式運作。鼓勵科研機構、院校等利用現有設備和人員力量，以市場方式提供檢驗檢測服務。
新華社記者：
三是實施 政務服務一網辦通 行動。各地在線辦理事項數量2018年底達到75%、2019年達到85%（省級不低於90%）、2020年達到95%以上。主要從統一標準、互聯互通、合理佈點3個方面著力。全面推行行政審批標準化，實現全省省、州、縣、鄉、村五級同一個事項的名稱、類型、設定依據、辦理時限、辦理流程、批準條件、申請材料、申請表單、收費標準統一。全面構建省、州（市）、縣（市、區）三級互聯的網上政務服務平臺，各部門自建的審批系統，未按要求改造對接政務服務網上大廳的，不審批新項目、不撥付運維經費。全面整合州（市）和州（市）政府所在縣（市、區）政務服務資源，合理佈局便民網點，打破行政區域限制，對辦理量大、辦理頻次較高的事項實施就近申辦，實行全城通辦。全面實現政府投入競爭性領域支持企業的財政資金和項目網上申請、網上辦理、網上公示。
雲南省工商行政管理局副局長劉光宇：
下放企業登記管理權限是貫徹落實黨中央國務院 放管服 改革、深化商事制度改革、推進工商註冊便利化的重要舉措。目前，雲南省工商局按照 簡政放權、利企便民，深化改革、促進發展，能放盡放、放管結合，依法實施、統籌推進 的原則，正在積極合理劃分省、州（市）、區（縣）企業註冊登記權限。下一步，將根據權限劃分，準備把省工商局登記的部分企業下放至其住所所在地登記機關，有效解決企業註冊登記中服務民生 最後一公裡 的權責掣肘難題。
下放企業登記權限後，省工商局將隻登記四類企業：一是省政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的公司以及該公司投資設立並持有50%以上股份的公司；二是省政府批準設立的或者省政府授權部門審查同意設立的企業；三是國傢市場監督管理總局授權范圍內的外資企業；四是依照法律、行政法規、國務院決定和行政規章的規定，應當由省工商局登記的公司及非公司制企業，80%以上的企業登記管轄將下放至其住所所在地登記機關。
企業登記權限下放後，將有利於進一步壓縮企業開辦時間，提升開辦企業便利度，方便企業就近辦理工商登記業務和其他涉企事項；有利於解決登記機關與監管機關不一致的問題，進一步厘清職責，加強屬地監管和事中事後監管。
春城晚報記者：
在實施 企業開辦時間再減一半 行動中提出要改革企業名稱登記制度，將企業名稱登記整合並入企業登記環節。請問為什麼要將企業名稱登記整合並入企業登記環節？目前采取瞭那些措施？
劉光宇：
出席今天新聞發佈會的有：
目前雲南省工商局已組織開發瞭雲南省企業名稱自主申報系統，正在按國傢市場監督管理總局《關於推進企業名稱自主申報改革試點工作的通知》的要求推進試點工作，6月底前將在昆明市、保山市、普洱市、德宏州開展企業名稱自主申報改革試點，9月30日前將在全省實現企業名稱自主申報，全面取消名稱預先核準環節。
一是實施 企業開辦時間再減一半 行動。全省企業開辦時間不超過8個工作日，其中：企業設立登記時間不超過5個工作日，公章刻制時間不超過1個工作日，發票領取時間不超過2個工作日。昆明、曲靖等地企業開辦時間不超過3個工作日。主要從簡化手續、精簡環節兩個方面著力，實行企業名稱自主申報、企業登記全程電子化，全面推廣企業電子營業執照應用，外資企業設立商務備案與工商登記 一套表格、一口辦理 。將公章刻制備案納入 多證合一 事項。企業申請領用10萬元（含）以下增值稅專用發票和增值稅普通發票、定額發票，由窗口當場辦理。
三、《方案》的特點
各位記者朋友，剛才，雲南省人民政府督查室主任李微同志介紹瞭我省深化 放管服 改革 六個一 行動的相關情況，各位相關負責同志還回答瞭記者朋友們的提問，整場發佈信息權威、內容豐富、解讀深入，完全體現瞭雲南省人民政府新聞發佈會的高度、深度和力度。記得在今年全國兩會的總理記者會上，李克強總理在回答記者有關 放管服 改革提問時說到： 利民之事，絲發必興 。推進改革、做好政府工作，就是要為公、唯實、利民。我們要努力去為市場主體優化營商環境，為人民群眾提供辦事便利、敢於自我革命。隻要是為瞭人民的利益，我們萬難不辭、萬險不避 。總理的話擲地有聲。我省開展 放管服 改革 六個一 行動，就是深入貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，全面深化 放管服 改革的重大舉措，是體現黨和政府 以人民為中心 執政理念的具體行動，宣傳報道好這一重大惠民政策是新聞媒體義不容辭的責任，希望各媒體圍繞今天的重點發佈內容做好宣傳報道工作。相信在媒體朋友的支持下，我省的 放管服 改革一定會取得更大的成效。
今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大傢！
[責任編輯：王時丹]
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四是實施 ?a href="http://www.depocare.com.tw/index3.php">新竹月子中心髽I和群眾辦事力爭隻進一扇門 行動。主要從職能整合、辦事集中2個方面著力。州、市級政府部門行政許可全面實現向1個內設科室集中，在129個縣（市、區）和各類開發區、開發開放試驗區，全面推行相對集中行政許可權改革，推進 一顆印章管審批 。原則上不再保留政府部門自設的服務大廳，縣（市、區）級政府部門所有政務服務事項和水、電、氣等公用事業全部進駐政務服務中心，接受政務服務平臺監督。將以部門設置窗口改為以事項設置窗口，推行 前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件 。
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